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用40年時間左右，將廣州南沙建設成國際智慧海濱城市、粵港澳全面合作的國家級新區、珠三角世界級城市群的新樞紐
南方日報訊 昨日，中國社科院、廣州市委、市政府在北京聯合舉辦“廣州南沙發展定位與發展戰略研究”課題成果發布及研討會，至此，備受各方關注的“南沙發展戰略規劃”輪廓初現。規劃提出，南沙新區的發展分三步走，到2050年達到香港及其他國際先進城市的發展水平。
中國社科院課題組明確指出，作為粵港澳合作的三大平臺之一，廣州南沙新區未來的發展將承擔重大的歷史使命，建議中央批準廣州南沙為“粵港澳全面合作的國家級新區”，先試先行。在廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧看來，這標志著廣州南沙新區的開發建設，在理論研究層面獲得了重大突破。
建世界級城市群新樞紐
據悉，“南沙發展戰略規劃”由廣州市委、市政府委托中國社科院制定、歷時4個月形成。記者注意到，昨日公布的《廣州南沙發展定位與戰略研究》完整稿，系統地分析了南沙新區的機遇和挑戰，全面勾勒了南沙的總體戰略與發展定位。雖該稿仍待進一步商榷和完善，但不難看出，南沙未來的發展路線已基本形成。
社科院財貿所所長高培勇介紹說，南沙新區的總體戰略與定位可概括為實施“從容跨越”戰略，建設“三新”南沙，即：用40年時間左右，將廣州南沙建設成國際智慧海濱城市、粵港澳全面合作的國家級新區、珠三角世界級城市群的新樞紐，在經濟、社會、環境、國際化等方面達到香港及其他國際先進城市水平。
南沙新區是國家“十二五規劃”中提及的三個粵港澳合作平臺之一，其余兩個分別是珠海橫琴島和深圳前海。
建議擴大南沙規劃范圍
報告建議，開發南沙需要中央、省和廣州市給予特殊的政策支持，共提出國家級戰略支持、管理權限、財稅政策支持、金融支持等十項。
報告建議，將南沙上升為粵港澳全面合作的國家級新區，給予財稅支持和項目安排傾斜，賦予粵港澳合作體制機制改革和社會管理創新的先行先試權。建議將廣東省政府機關遷至南沙區，使之成為廣東省新行政中心。建議省并國家有關部門調整廣州與周邊城市的行政管轄區劃。
在管理權限與考核制度支持方面，報告建議，賦予南沙新區管理機構省級管理決策權限；按照對不同區域的主體功能定位，實施差別化的評價考核原則，對南沙重點進行先進制造業和生態保護的評價。
此外，建議擴大南沙規劃范圍；用地計劃指標國家單列并在指標安排上予以傾斜。
南沙宜實施差異化定位
國家發改委副主任徐憲平：
聲音
120多位國家部委及院所領導和專家參加了昨日的會議，紛紛為南沙未來的發展獻計獻策。
國家發改委副主任徐憲平在報告會上指出，廣州南沙作為粵港澳三個合作平臺之一，宜實施差異化定位，探索粵港澳合作的新模式。在政策方面，要用好用足現有政策，例如國家實施CEPA先行先試綜合試驗區的有關政策、中央支持香港經濟社會發展的36條政策措施等。
國務院參事、中國社會科學院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元建議向國家提出擴大南沙新區的面積。“要想達到天津濱海新區、上海浦東新區以及其他兩個新區的水平，面積不夠大，資源配置，產業布局以及區域影響就不可能達到足夠的高度。” 牛文元說。
作為參與廣東南沙新區發展戰略的研究者，國務院研究室綜合司司長宋大偉將南沙的空間布局總結為：一是南拓主軸線，從廣州發展，規劃向南規劃布局；二是主副雙中心。將來廣州的中心城區應該是城市的主中心，南沙新區未來發展的方向，濱海生態新城可以作為城市的副中心發展，廣州未來發展趨勢應該是雙核結構，這是未來廣州南沙發展戰略定位中重要的一點。
南方日報駐京記者 鄭春峰 實習生 楊永萍
