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低碳行情：征收碳稅、碳交易和低碳排放動態
【中國5年內試點碳排交易 官方調研是否征碳稅】
發改委氣候變化司副司長孫翠華昨日在聯合國氣候變化國際談判天津會議“應對氣候變化中國在行動”的邊會上透露，中國將在5年內在部分行業和省份試點推出碳排放交易。
未透露具體省份和行業
孫翠華介紹，目前碳交易主要有兩種形式，一種是基于《京都議定書》下的項目減排，即CDM減排；另一種則是排放權交易。她表示，目前中國正處于工業化發展階段，因此不可能現在設定二氧化碳減排的總量限制。
但她透露目前中國政府正在考慮選擇一些行業和省份進行碳交易的試點，但她并未透露涉及的具體省份和行業，僅表示在一些經濟發達省份試點。“目前開展這項工作難度還很大，因為還是要在一些行業設定某一年的減排總量，這對地方經濟的發展會有影響。”
北京上海推動“自愿減排”
孫翠華透露，目前發改委正在制訂碳交易自愿交易的管理辦法，并將研究征收碳稅的可行性。目前上海、天津和北京的環境交易所正在推動一些企業進行自愿減排嘗試。
世界銀行的報告指出，2009年全球碳市場總額同比增長6%，達到1440億美元，其中中國占全球碳交易市場的份額不到1%。
■ 解讀
“‘十一五’減排目標有可能完成”
（記者鐘晶晶）國家發改委副主任解振華4日在媒體吹風會上稱，中國已在哥本哈根會議前承諾到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，為達成目標，“十一五”期間中國單位GDP能耗要降低20%。
關停小火電6000萬千瓦
目前國內完成這一任務還面臨很多挑戰。他表示在過去4年中，中國在結構節能上做了大量工作。前4年“上大壓小”關停小火電6000萬千瓦，淘汰水泥產能2.14億噸，結構節能力度很大。
技術節能才是“重頭戲”
解振華指出結構節能只占總比例30%，大部分還是靠技術節能，通過以獎代補鼓勵節能技術改造，從中央投入2000多億資金支持技術改造，只占總投資15%左右，效果明顯。
他表示目前已有18個省份可以完成“十一五”節能減排任務，6、7個省份完成有困難，中國做出單位GDP能耗降低20%承諾是有法律約束力的，年內完成單位GDP能耗降低20%是有可能的。
■ 預測
“十二五”指標不會比“十一五”更重
（記者鐘晶晶）孫翠華昨日在聯合國氣候變化國際談判天津會議“應對氣候變化中國在行動”的邊會后對記者表示，“十二五”節能減排指標可能不會比“十一五”節能減排指標更重，但她表示由于很多落后產能已經淘汰，完成“十二五”目標的空間在減小，難度也將增大。
“十一五”GDP能耗降20%
孫翠華表示，目前“十一五”節能減排指標單位GDP能耗降低20%大約相當于完成單位GDP二氧化碳減排22%以上，因此“十二五”期間單位GDP節能減排指標可能不會比“十一五”期間更重。
“十二五”減排指標總體相當
目前各省市正在為完成“十一五”節能減排指標而做最后沖刺，有些地方甚至為了完成指標，而對居民進行拉閘限電。即將召開的中共十七屆五中全會將討論“十二五”期間各項規劃工作。
發改委能源環境與氣候變化中心徐華清主任在邊會上指出，如果按照2020年中國完成單位GDP二氧化碳排放量在2005年基礎上減少40%-45%的目標來分解，“十二五”期間單位GDP能耗可能是以降低18%為指標，總體上與“十一五”節能減排指標單位GDP能耗降低20%相差不多。
■ 氣候談判
“談判不可能拋棄美國”
本報訊 （記者鐘晶晶）聯合國氣候變化談判中國代表團團長、發改委氣候變化司司長蘇偉昨日在聯合國氣候變化國際談判天津會議期間接受記者采訪時表示，氣候談判不可能拋棄美國。
美國仍在談判體制下
目前全球最大的發達國家美國并未加入《京都議定書》，而今年年底美國國內通過氣候法案也希望渺茫。對此蘇偉表示，氣候談判是很緊迫的事情，不可能等待別的國家拿出政治意愿后再繼續談判，但他表示“氣候談判拋開美國不現實。”
他表示，雖然美國沒有加入《京都議定書》，但是美國仍在體制內，可以在《聯合國氣候變化公約》的框架下，按公約的要求在溫室氣體減排方面做出努力，包括減排的指標和性質。
發達國家減排不容回避
針對目前外界普遍把關注目光投向資金落實問題，蘇偉表示，坎昆會議要取得平衡的結果，發達國家的減排問題不容回避。
哥本哈根會議之前，美國承諾將在哥本哈根氣候變化大會上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年基礎上減少17%。歐盟目前也指出將2020年溫室氣體整體減排目標從20%無條件提升到30%是可行的。但這一減排指標仍距外界期望較遠。
【專家稱碳排放權分配方案須考慮國家間差異】
新華網北京2月9日電（記者 吳晶晶）哥本哈根氣候變化大會已塵埃落定，但關于氣候變化問題的爭論還在繼續，尤其是長期排放權分配問題，依然是各界關注的焦點。
中國科學院副院長丁仲禮院士日前表示，研究和應對氣候變化問題應當依據科學事實，全球二氧化碳排放權分配的方案必須要考慮各國歷史排放、人均排放和發展階段的差異，才能做到公平公正。
“要在操作層面上完成對二氧化碳濃度的控制，就必須有一個為全球大部分國家所接受的責任體系，而其中的焦點就是各國今后的排放權分配。”丁仲禮說。
他領導的課題組通過研究發現，所有發達國家都出現過人均二氧化碳排放的高峰期。丁仲禮說：“要發展就難免排放，排放問題本質上就是發展問題，排放權即發展權。”
他指出，控制溫室氣體排放只有通過降低能源使用總量、調整能源結構、控制人口增長等方式才能實現，因此它本質上是經濟社會如何發展的問題。#p#分頁標題#e#
“到目前為止，世界上所有國家在其發展經濟、提高國民福利過程中，都不能避免能源驅動這個模式，也避免不了碳排放的增加。”丁仲禮說。
他認為，無論是考慮到歷史排放、當前排放，還是考慮到發展中國家在城市化、工業化過程中不得不產生的排放，在長期排放權分配上，無疑應該向發展中國家傾斜。
丁仲禮課題組對IPCC（聯合國政府間氣候變化專門委員會）方案、G8國家方案等7個主要方案進行了評估分析。他說：“我們發現這些方案不但沒有考慮歷史上1900年到2005年期間發達國家的人均累計排放量已是發展中國家7．54倍的事實，而且還為發達國家設計了比發展中國家大2．3倍到6．7倍的人均未來排放權。”
丁仲禮說：“同時，這些方案雖然提出了時間尺度上的排放比例，但沒有一個方案考慮人均累計排放量，從而規避了人人平等的公平性。”
根據他的計算，如果接受發達國家提出的25％的中期減排目標，中國到2019年即用完排放權。即使這個目標提高到40％，也僅僅將用完排放權的時間推到2021年而已。
“這樣的方案將大大剝奪發展中國家的發展權益，違背了國際關系中的公平正義原則，也違背了氣候變化協議中‘共同但有區別的責任’原則。如果這些方案得到實施的話，將成為人類歷史上罕見的不平等條約。”他說。
丁仲禮認為，用某個時間點開始的人均累計排放來分配今后的排放權，最能體現公平正義原則。
“從一個國家當前工業基礎、城市化水平、人均GDP和國民福利等方面同人均累計排放的高度相關性來論證，這個指標是合理的。”他說。
他指出，從1900年到2005年這一段時期，中國的人均累計排放大約是全世界平均數的三分之一，是發達國家的十分之一，是美國的二十分之一。同樣，我們今天的排放也剛剛達到或者略超全世界人均排放的平均值，這也只有美國人均排放的四分之一。“這必須作為未來排放權分配中充分考慮的因素。”
“在未來關于氣候變化的談判中，中國應擔負起大國的責任，堅持公平正義原則，以‘排放配額’為議題展開談判，變被動為主動，捍衛國家發展權。”他說。
低碳聲音：低碳排放行動案例
【英政府將給予福特3.6億英鎊發展低碳排放】
3月18日，英國政府聲稱，將從英國“汽車援助方案（ Automotive Assistance Programme ）”中為福特汽車公司提供3.6億英鎊的貸款擔保，以支持福特汽車公司在英國的分公司研發車輛環境友好科技。
早些時候，日產汽車公司宣稱，英國政府為日產汽車公司提供2070萬英鎊的貸款擔保，支持日產汽車公司在英格蘭東北部城市桑德蘭日產工廠中生產日產Leaf 電動汽車。
英國政府聲稱，日產汽車公司在桑德蘭工廠生產Leaf 電動汽車及汽車電池，將為當地提供550個高技能工作崗位。
另外，英國政府于上周宣稱為通用汽車公司歐洲分公司提供3億歐元（合4.12億美元）的貸款擔保，以支持通用汽車公司歐洲分公司在英國及歐洲范圍內的運營。
英國商業大臣曼德爾森在一份聲明中聲稱：“汽車行業對英國經濟來說非常重要。英國政府通過對汽車行業在研發、科技變革、技能、供應鏈方面給予資本支持，使得汽車行業成為英國制造業更堅實的支柱。”
英國政府宣稱，福特汽車公司計劃在未來五年內投資15億英鎊于低碳排放的柴油發動機及汽油發動機研發項目。這項計劃將給英國帶來2800個就業崗位。曼德爾森聲稱：“做為英國汽車行業中的重要一員，福特汽車公司英國分公司在低碳科技上的研發，對英國實現成為世界上在低碳汽車制造和使用方面領先國家這一目標具有極大的促進效應。”
【低碳排放等技術成上海世博會科技亮點】
新華網北京10月30日電 （記者顧瑞珍）2010年上海世博會是繼2008年北京奧運會后我國舉辦的又一個世界性盛會。記者30日從科技部了解到，低碳技術、新一代通信技術以及智能化技術等將成為2010年上海世博會中主要的科技亮點。
科技部發展計劃司副司長秦勇介紹說，世博科技專項行動共安排科研開發課題232項，集中了中央、地方共7億多元的資金投入，目前已取得了1000多項科技成果，并已在2010年上海世博會籌備和建設中發揮出了重要作用。
據了解，在世博能源方面，主要突出綠色世博和低碳世博的理念，重點開展了清潔能源技術的科技攻關和示范應用，促進了清潔能源技術的應用及產業化，滿足了節能減排的要求。
世博會期間，在世博園區及周邊開展燃料電池汽車、電動汽車、超級電容汽車等各類新能源汽車共計1080輛的大規模示范運行。世博園區中的城市最佳實踐區、“一軸四館”的景觀照明全部采用半導體照明（LED），整個園區中的80％以上夜景照明采用LED，將成為全球最大的LED集中示范區。在世博園區大規模應用太陽能光伏發電技術，總裝機容量達到4．5兆瓦，這是目前國內乃至亞洲最大的光伏建筑一體化并網發電系統。首批34臺3MW風力發電機組正在我國第一個國家級海上風電示范項目——上海東海大橋10萬千瓦海上風電場進行安裝、調試，并將于2010年上海世博會前全部實現并網發電，為世博會提供綠色清潔能源。
【香港年人均碳排放略低于全球平均水平】
新華網香港3月10日電 據香港特區政府環境局局長邱騰華10日公布的最新數字，香港人每年平均碳排放大約為6噸，略低于全球平均水平7噸。
邱騰華當天在立法會回答議員提問時介紹說，最新數字顯示香港每年有4700萬噸碳排放，約占世界總碳排放的千分之一，和香港人口所占比例差不多相符。香港每年人均碳排放量為6噸左右，略低于全球平均7噸的水平，而新加坡為9噸，日本和英國均為10噸，美國為23噸。
據介紹，香港的碳排放源頭比較集中，與發電和運輸相關的碳排放分別占總量的62％和16％，而發電方面近九成電力所引起的碳排放均用于建筑物。因此，香港減少碳排放的主要方向是使用清潔和低碳能源，提高能源效益，降低建筑物能源耗用，以及鼓勵和推動綠色運輸和轉廢為能。#p#分頁標題#e#
邱騰華表示，期待香港的《建筑物能源效益條例》今年能獲得立法會審議通過，爭取在第一個10年內節省28億度電、減少200萬噸碳排放。
