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為推進(jìn)防控新冠狀肺炎疫情常態(tài)化下的”六穩(wěn)““六保”政策落實(shí)，促進(jìn)物流與供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)改善，5月20日，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)正式對(duì)外發(fā)布了《2020年物流與供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)營商環(huán)境調(diào)查報(bào)告》 （以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），這也是中國物流與采購聯(lián)合會(huì)連續(xù)第七次組織開展的年度行業(yè)營商環(huán)境調(diào)查。
該“報(bào)告”是從復(fù)工達(dá)產(chǎn)、稅務(wù)環(huán)境、財(cái)政環(huán)境、金融環(huán)境、通行環(huán)境、用工環(huán)境、未來展望七個(gè)方面，對(duì)逾百家重點(diǎn)聯(lián)系物流與供應(yīng)鏈企業(yè)充分調(diào)研得出的。“報(bào)告”就進(jìn)一步完善營商環(huán)境提出了20條政策建議。該報(bào)告將分送有關(guān)部門以及全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，為后疫情時(shí)代有關(guān)部門深化落實(shí)相關(guān)政策措施提供決策參考。
就稅政環(huán)境改善方面， “報(bào)告”提出了四條建議：
一是放寬稅收減免政策覆蓋范圍，將土地使用稅減半征收政策適用范圍擴(kuò)大到所有商品的倉儲(chǔ)設(shè)施用地。
二是將交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅政策擴(kuò)大到全行業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條享受免征增值稅政策。
三是將交通運(yùn)輸物流業(yè)稅目納入財(cái)政部、稅務(wù)總局2019年第87號(hào)公告所指增值稅加計(jì)抵減政策范圍，允許開具增值稅專用發(fā)票。
四是延長(zhǎng)相關(guān)稅收減免政策到期時(shí)間，階段性降低企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，優(yōu)惠政策在向小規(guī)模納稅人傾斜的同時(shí)考慮一般納稅人困難，研究出臺(tái)減免或階梯性返還上半年和上年度企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅以及房產(chǎn)稅、車輛購置稅、車船稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等稅收援企支持政策。
就財(cái)政環(huán)境改善方面， “報(bào)告”提出了四條建議：
一是延長(zhǎng)“五險(xiǎn)一金”減免和緩繳實(shí)施期限到2020年12月31日。階段性減免住房公積金政策延長(zhǎng)至12月31日或降低公積金繳存比例到10%。
二是對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)施名單，對(duì)承擔(dān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)運(yùn)輸任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)提供財(cái)政貼息貸款支持。
三是對(duì)于裁員率較低的企業(yè)加大失業(yè)保險(xiǎn)返還力度，對(duì)疫情期間正常運(yùn)營和增加就業(yè)較多的企業(yè)給予一定政策獎(jiǎng)勵(lì)。
四是繼續(xù)鼓勵(lì)出租方對(duì)承租企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金，加大對(duì)出租方的政策支持和補(bǔ)貼力度。
就金融環(huán)境改善方面， “報(bào)告”提出了四條建議：
一是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)中小企業(yè)的直接信貸業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)融資成本，積極創(chuàng)造條件，設(shè)立運(yùn)費(fèi)墊資、燃油費(fèi)預(yù)付、車輛貸款、信用融資等專項(xiàng)貸款額度，提高首貸率，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，降低貸款利率，真正打通中小企業(yè)與銀行間的“綠色通道”。
二是加大貨主企業(yè)的欠款清償工作力度，使物流運(yùn)輸行業(yè)盡快回籠資金。對(duì)于國有企業(yè)、政府投資性項(xiàng)目物流運(yùn)輸費(fèi)用，合理規(guī)定運(yùn)費(fèi)賬期時(shí)間。出臺(tái)道路貨運(yùn)結(jié)算規(guī)范，要求運(yùn)輸合同中對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用賬期做出明確規(guī)定，以法律法規(guī)形式確定下來。
三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接供應(yīng)鏈核心企業(yè)，合理提升信用額度，促進(jìn)應(yīng)收（付）賬款確權(quán)，取消受托支付限制，為中小物流企業(yè)提供應(yīng)收（付）賬款融資支持，減輕中小企業(yè)流動(dòng)資金壓力和融資成本負(fù)擔(dān)。放寬上下游企業(yè)準(zhǔn)入限制，取消上下游客戶需到對(duì)應(yīng)銀行開戶的限制。支持核心企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，提供在線金融產(chǎn)品，開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。
四是梳理有關(guān)部門前期出臺(tái)的利好政策，重點(diǎn)推進(jìn)降低企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率、對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息。提供順暢的續(xù)貸手續(xù)流程，打通申貸綠色通道，加快審批，簡(jiǎn)化擔(dān)保，快速放款，降低申貸成本。加強(qiáng)考核督查，確保前期出臺(tái)的各項(xiàng)政策惠及中小企業(yè)。
就通行環(huán)境改善方面， “報(bào)告”提出了五條建議：
一是簡(jiǎn)化各省通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供跨省通行費(fèi)測(cè)算工具，擴(kuò)大差異化收費(fèi)政策覆蓋范圍。加大數(shù)據(jù)測(cè)算和對(duì)比，對(duì)于收費(fèi)偏高的路段和車型調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于返程空車較多的危化品運(yùn)輸、汽車運(yùn)輸?shù)燃?xì)分市場(chǎng)，研究制定針對(duì)性措施方案，引導(dǎo)企業(yè)逐步過渡。便利貨車ETC辦理手續(xù)，協(xié)調(diào)解決貨車ETC轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題。切實(shí)降低港口建設(shè)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)等港口碼頭相關(guān)收費(fèi)。
二是開展掛車非法改裝專項(xiàng)清理，盡快淘汰非法改裝的低平板半掛車和集裝箱半掛車，引導(dǎo)企業(yè)更新輕量化、標(biāo)準(zhǔn)化的合規(guī)掛車，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。
三是全面實(shí)施運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，在前期開展的普通貨運(yùn)車輛年審、道路運(yùn)輸證換發(fā)、從業(yè)資格證審驗(yàn)換證等相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)之外，將道路運(yùn)輸經(jīng)營許可及年審等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步擴(kuò)大貨車“三檢合一”政策覆蓋范圍，真正實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛“一次上線、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)”。
四是制定城市貨車通行規(guī)則，明確城市貨車車型要求，逐步取消城市貨運(yùn)車輛通行證管理。擴(kuò)大包括電動(dòng)物流車、國六排放貨車（含LNG貨車）等在內(nèi)的清潔能源車輛進(jìn)城通行范圍。加大對(duì)國三排放車輛淘汰、包括電動(dòng)物流車在內(nèi)的清潔能源車輛更新的補(bǔ)貼力度。
五是逐步恢復(fù)國際物流主通道順暢運(yùn)行，政府出面協(xié)調(diào)，疏通國家關(guān)系，加大運(yùn)力投放和組織力度，增加運(yùn)輸及申報(bào)品類的多樣化、放寬稅收征管力度、優(yōu)化通關(guān)能力，加大對(duì)國際貨代企業(yè)的政策支持。
就用工環(huán)境改善方面， “報(bào)告”提出了三條建議：
一是放寬穩(wěn)崗補(bǔ)貼的發(fā)放要求，降低企業(yè)門檻，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，取消對(duì)當(dāng)?shù)厣绫５挠残砸螅瑢?duì)于實(shí)質(zhì)性裁員率較低的企業(yè)也能給予政策支持。
二是進(jìn)一步支持職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，通過行業(yè)協(xié)會(huì)開展職工培訓(xùn)和技能大賽，給予相關(guān)政策支持。
三是為中小微企業(yè)提供用工勞動(dòng)合同法律咨詢服務(wù)，提供法律風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛解決方面的指導(dǎo)、支持和援助，維護(hù)各利益相關(guān)方合法權(quán)益，保持充分就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
中國物流與采購聯(lián)合會(huì)作為行業(yè)社團(tuán)組織，始終堅(jiān)持“為政府服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)”的宗旨，通過聯(lián)系政府部門、反映企業(yè)訴求、提出政策建議，為應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供決策參考。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)將陸續(xù)針對(duì)當(dāng)前行業(yè)重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題發(fā)布專題報(bào)告，相關(guān)成果將上報(bào)國家有關(guān)部門，歡迎會(huì)員企業(yè)申請(qǐng)參與或支持相關(guān)調(diào)查研究。
