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發(fā)改委8月1日公布《運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作實(shí)施意見(征求意見稿)》(下稱“《實(shí)施意見》”)。《實(shí)施意見》對(duì)道路交通安全、道路貨物運(yùn)輸、公路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、水路運(yùn)輸、水上交通安全監(jiān)督管理、國(guó)際貨運(yùn)代理、海關(guān)監(jiān)管、鐵路運(yùn)輸、民航運(yùn)輸、快遞共計(jì)10大領(lǐng)域內(nèi)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單(即“黑名單”)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

 

《實(shí)施意見》自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期截至2021年12月31日。《實(shí)施意見》要求，依法依規(guī)建立健全“黑名單”管理制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員(即“失信主體”)列入“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。

 

以下為《實(shí)施意見》主要內(nèi)容：

 

一、總體要求

 

(一)政府主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員(以下簡(jiǎn)稱失信主體)，列入“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。對(duì)存在失信行但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體，相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，將其列入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管措施。

 

(二)運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體是指從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶;有關(guān)人員是指負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及從業(yè)人員。

 

(三)國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)運(yùn)輸物流行業(yè)“黑名單”管理工作的綜合協(xié)調(diào)，利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，開展“黑名單”的匯總、交換和發(fā)布，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局等國(guó)家相關(guān)部門負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定。縣級(jí)以上公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理部門和海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局的有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)“黑名單”的管理工作。

 

(四)認(rèn)定為運(yùn)輸物流行業(yè)“黑名單”的失信主體相關(guān)信息應(yīng)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依據(jù)《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》)實(shí)施聯(lián)合懲戒。