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海口政府采購問題續(xù)：海口官方回應(yīng)無資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)政府采購
政府采購不僅對企事業(yè)單位非常重要，而且普通民眾也相當(dāng)關(guān)注。政府怎么樣花納稅人的錢，海口民眾當(dāng)然有權(quán)了解政府采購相關(guān)過程和細(xì)節(jié)。所以在海口政府采購出現(xiàn)五無資質(zhì)企業(yè)以及相關(guān)操作上的嫌疑時，民眾的反應(yīng)都相當(dāng)激烈。 政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。對此海口官方正式出面回應(yīng)無資質(zhì)企業(yè)連續(xù)中標(biāo)政府采購的相關(guān)問題，希望向海口民眾澄清有關(guān)海口無資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)政府采購事宜。
政府采購對社會經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。正是由于政府采購對社會經(jīng)濟(jì)有著其他采購主體不可替代的影響，它已成為各國政府經(jīng)常使用的一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。
海口一家“五無”企業(yè)連連中標(biāo)政府采購近日成為輿論關(guān)注焦點。作為政府采購監(jiān)督管理部門，海口市財政局局長龐革新11日表示，該局已對該事件進(jìn)行全面核查，初步來看，由于采用“聯(lián)合體投標(biāo)”方式，海口市星海利達(dá)軟件開發(fā)有限公司(以下簡稱星海公司)中標(biāo)過程合乎采購程序和法律規(guī)定。
海口“五無”企業(yè)獲590萬采購大單 政府將核查
新華社“新華視點”欄目9日播發(fā)《海口：“五無”企業(yè)緣何贏得590萬政府采購大單？》的報道，引起廣泛關(guān)注。海口市財政局10日成立由局長龐革新任組長，采購監(jiān)督處、紀(jì)檢監(jiān)察處、法規(guī)監(jiān)督處、采購中心和法律顧問等相關(guān)人員組成的聯(lián)合調(diào)查組，就“"五無"企業(yè)緣何贏得590萬政府采購大單”事件進(jìn)行全面核查。
龐革新說，面對媒體質(zhì)疑的聲音，財政局要正確對待，采取及時有效措施，做好總結(jié)和反思。當(dāng)務(wù)之急是對是否存在“潛規(guī)則”和不公平競爭等問題查清真相，等檢查結(jié)果出來后，再依據(jù)檢查結(jié)果向海口市政府提出處理方案。
據(jù)媒體報道，星海公司為一家無軟件企業(yè)資質(zhì)、無繳納社保資金記錄、無繳納營業(yè)稅記錄、無辦公地點、無聯(lián)系方式的“五無”企業(yè)，該公司注冊成立后連續(xù)中標(biāo)政府采購，并在今年5月再次擊敗多家對手，以590萬元高價中標(biāo)海口市人民醫(yī)院社區(qū)區(qū)域信息化系統(tǒng)項目。
針對報道中的“五無企業(yè)”中標(biāo)，龐革新解釋說，海口市人民醫(yī)院社區(qū)區(qū)域信息化系統(tǒng)項目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，并接受聯(lián)合體投標(biāo)。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(簡稱《辦法》)第三十四條：2個以上供應(yīng)商可以組成1個“投標(biāo)聯(lián)合體”，以1個投標(biāo)人的身份投標(biāo)，組成“投標(biāo)聯(lián)合體”。星海公司與四川九陣科技有限公司(以下簡稱九陣公司)組成投標(biāo)聯(lián)合體，并以星海公司名義取得中標(biāo)資格。
龐革新說，《辦法》中要求“聯(lián)合體中標(biāo)”各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的條件，所以星海公司雖從未獲軟件企業(yè)資質(zhì)，但由于合作者九陣公司擁有資質(zhì)證書，故符合相關(guān)規(guī)定。
“據(jù)我了解，這種企業(yè)間聯(lián)合投標(biāo)很普遍，本地企業(yè)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)市場，外省企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)支持。”龐革新說。
“政府采購中標(biāo)依據(jù)不能只看價格高低，主要看采用的評審辦法，該項目采用綜合評分法，綜合得分最高的才是中標(biāo)者。”龐革新解釋高價中標(biāo)時說，在海口市人民醫(yī)院社區(qū)區(qū)域信息化系統(tǒng)采購項目的招投標(biāo)中，有4家供應(yīng)商參與競爭，星海公司的中標(biāo)價為第二低價，且其最后的綜合得分最高，故而中此標(biāo)。
海口市政府采購中心主任蔡東海表示，星海公司中標(biāo)過程是嚴(yán)格按照政府采購程序產(chǎn)生的，“五無企業(yè)”的說法或存有誤會，或與參加政府采購資質(zhì)無關(guān)。
蔡東海解釋“五無企業(yè)”的無繳納社保記錄時稱，經(jīng)調(diào)查，星海利達(dá)公司法人代表已經(jīng)退休，因此沒有繳納社保資金記錄。九陣公司員工在當(dāng)?shù)赜欣U納社保資金記錄，星海公司是不是只有一個人，有待于進(jìn)一步調(diào)查。
而回答星海公司為何無繳納營業(yè)稅記錄時，蔡東海解釋，營業(yè)稅審查由稅務(wù)部門監(jiān)管，“投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審查評定完全由專家組做出。”
星海公司為何無辦公地點和聯(lián)系方式？蔡東海說，經(jīng)調(diào)查，該公司已搬遷至新的地址，但還未向工商部門做變更地址和聯(lián)系方式登記。
針對該企業(yè)4個月內(nèi)連中數(shù)標(biāo)，蔡東海說，到目前為止，星海公司只有海口市人民醫(yī)院社區(qū)區(qū)域信息化系統(tǒng)采購項目這一單為政府采購中中標(biāo)，其余均為社會機(jī)構(gòu)代理。
據(jù)了解，目前海南省紀(jì)委、海口市檢察院已調(diào)閱星海利達(dá)公司中標(biāo)文件，全面展開對此事件的調(diào)查。
海口市財政局表示，將總結(jié)此次事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，在本系統(tǒng)內(nèi)開展行風(fēng)政風(fēng)的自查活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，端正財政管理風(fēng)氣，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，改進(jìn)和提高服務(wù)水平。
政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。
政府采購的主體是政府，是一個國家內(nèi)最大的單一消費者，購買力非常大。據(jù)統(tǒng)計，歐共體各國政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右（不包括公用事業(yè)部門的采購）；美國政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購。
